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充分发挥联盟优势 串点成线连线成面 | 我县探索城乡风貌整治提升新路径
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      近年开展的“千村示范、万村整治”工程、小城镇环境综合整治、美丽城镇建设等行动为我县乡村、城镇的发展打下了良好基础,但也存在美丽细胞散落各处、串联不强、贯通不够等问题。为破解发展不平衡、整体性差的难题,我县在 2020 年初按照区位相邻、功能相近原则,将部分乡镇组建为王宅联盟、柳城联盟、熟溪联盟、桃溪联盟 4 个区域发展联盟,促进联盟内部资源统筹、 抱团发展。联盟组团建设实现了交通互通、资源互用、文化互融、产业互补,有效串联了各个区域的美丽细胞,与城乡风貌整治提升串点成线、连线成面的发展理念不谋而合,为更好地探索城乡风貌整治提升与片区 功能提升、生态提升、治理提升一体化推进提供了新的方向。

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从单一战线到党建联动,风貌格局初步形成。

强调“全领域”党建引领,实现片区组团发展。联盟成立由乡镇党委书记为成员的协调小组,全面领导联盟组团发展工作,协同推进城乡风貌建设事宜;强化联盟党群服务中心建设,统筹谋划党建活动阵地;完善村级带头人培育机制,组建联盟人才智库,通过联盟共商,汇聚起联盟发展的最大合力。党建穿引,统筹力量。以党建为针穿引区域内重点资源,推动行业党建融合,形成 “链状聚力”。王宅联盟把握“山海协作工程”契机,把茶产业资源进行整合,建立村级茶产业党建联盟,围绕升级打造赏茶、采茶、制茶、品茶一条龙模式,充分发挥联盟议事制度作用,在茶苗选培、专业市场筹建等方面,有效统筹了村企等各方资源力量。 优化职能,系统创建。科学设置联盟职能,形成基层治理“1348”体系。如柳城联盟设立县域行政服务副中心、矛盾纠纷调处中心、社会综合治理中心3大中心,成立决策咨询、经济发展等4 个委员会,搭建社情民意论坛、乡贤助力论坛、超市发展论坛等8大论坛,系统性健全联盟基层治理机制,增强片区发展协同性。


从单一经济到产业联动,区域效益全面提升。

 通过产业资源成团成链,将“ 绿水青山”变成“金山银山”。加速农旅融合,助推产业发展。综合运用“互联网+”“农旅+”等新发展模式,开展富有特色、吸引力强的联动活动,促进农村产业发展和农民增收。如王宅联盟成立养生庄园农旅发展促进会,统筹联盟内3个乡镇经典的农业、餐饮、民宿、养生基地等资源,实现从相互竞争到抱团发展。优化“体旅”线路,营造集聚效应。通过旅游大通道模式串联体育特色资 源,推出运动、康养主题旅游线路,做大户外休闲经济。王宅联盟以大斗山滑翔伞基地 串联俞源乡房车露营基地、古村探秘等“体育+旅游”点位,实现客源共享,拉动联盟内部旅游人气。下一步,联盟还将拓展户外运动探险板块,以俞源村为核心辐射周边山林,引入原子飞车、丛林魔网等新型户外运动业态。推出公共品牌,促进富民增收。通过市场化运作,打造系列农副及深加工产品品牌口碑,形成品牌规模竞争优势。如柳城联盟按二十四节气梳理汇总地方特色小吃108 种,创建“宣平小吃”公共品牌;整理编印 “宣平小吃”宣传画册,积极申报非物质文化遗产目录、项目代表性传承人和传承基地;打造“宣平小吃”系列中高端伴手礼,让外来游客在柳城联盟既可观、可秀,又可吃、可带,推进“宣平小吃”品牌与旅游产业融合发展。2020年仅国庆黄金周期间就接待游客10万余人次,实现旅游收入约4000万元。


 从聚焦个体到片区统筹,共治框架逐步拉开。

打通公共服务共享通道,让高品质生活成色更足,让高水平治理基础更实。统筹人员调配,激活干部队伍。对区域发展联盟所 有干部实行统筹,并在全县区域调配工作力量。如北部的白洋街道平均每名干部管理服 务的人口数是南部的大溪口乡的37倍。区域发展联盟成立后,共抽调南部乡镇联盟的 71 名干部到县重点工作专班和北部重点镇街挂职,白洋街道便迎来了南部的 15 名干部。整合公共资源,探索共建共荣。整合公共服务资源向南部薄弱乡镇延伸。柳城联盟在 4 个乡镇中心位置设置区域联盟便民服务中心,在原来可办146项便民事项的基础上,又获得陆续下放的县一级319项便民事项办理权限,实现县城能办的服务中心都能办。探索要素补偿,破解土地制约。探索联盟土地综合整治利用新路径,为城乡风貌整体化提升 “整”出空间、“整”出效益。以南部联盟为单位整合内部土地资源,统筹给北部乡镇,缓解了北部土地要素之渴。同时将上级部门下达用于北部的土地、能耗等指标折算成收益,按平均值返还补偿给南部联盟。通过该补偿机制,保障双方权益不受损害,同时促进资源要素向优势区域和产业集聚。


来源:县城乡风貌办

编辑:陈青云

审核:何灿

监制:许军

来源:武义县融媒体中心