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《环球访谈》——武义县委书记姚激扬 迭代“三篇文章” 奋进“二次跨越”
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  编者按:日前,县委书记姚激扬应邀走进《环球访谈》新闻直播间“第三届金华发展大会主题发布会”现场,围绕如何定义“十四五”开局之年的改革发展接受访谈。

  姚激扬就武义经济社会整体发展情况予以回顾,精辟准确的总结了武义发展优势和经验;就如何推动金武同城化发展,争当山区县高质量发展共同富裕排头兵予以阐解。

  “小县要有大作为、发展要有大志向”。曾是浙江省8个贫困县之一的武义,在习近平总书记“三篇文章”的指引下,一步一个脚印,实现了从摆脱贫困到全面小康的大跨越。在金华高质量发展推进共同富裕先行示范新征程上,武义这些思路和做法将提供什么样的样本示范?迭代“三篇文章”、奋进“二次跨越”,武义如何定义“十四五”开局之年的改革发展?

  在《环球访谈》新闻直播间“第三届金华发展大会主题发布会”现场,特别邀请到武义县委书记姚激扬进行访谈。

  《环球访谈》:今天走进《环球访谈》新闻直播间的嘉宾是——金华市武义县委书记姚激扬。姚书记,您好!首先请您简单介绍一下武义县经济社会整体发展情况。

  县委书记姚激扬:主持人好!首先,非常感谢环球网创设的推介武义的好契机、好平台。

  武义是浙中山区县,也是革命老根据地县、少数民族聚居地区,县域总面积1577平方公里,常住人口46.2万。武义的情况和特点,可以用三个字来概括:

  一是生态“优”。

  武义是全球绿色城市、中国天然氧吧,森林覆盖率74%,79%的地表水达到Ⅱ类标准,是名副其实的“江南桃花源”和“浙中绿岛”。

  武义也是全省唯一的中国温泉之城。温泉量大、质优,浙江第一、华东一流。日出水量2.4万吨,富含20多种对人体有益的矿物质和微量元素。

  武义还是首个中国有机茶之乡,茶园面积占金华三分之一,有机茶产量和产值全省第一。“武阳春雨”是浙江省十大名茶。

  武义的有机国药也是独树一帜,盛产灵芝、铁皮石斛、西红花等名贵中药材,我们还大力发展气养、水养、体养、食养、药养等康养旅游,被评为浙江省全域旅游示范县。

  二是发展“快”。

  武义曾是浙江的8个贫困县之一。近年来,在工业化、城镇化的双轮驱动下,经济社会发展驶入快车道,实现了从摆脱贫困到全面小康的大跨越。

  特别是去年以来,全县上下众志成城,合力打赢了疫情防控和复工复产主动战、经济发展总体战,经济增长创下6年来最好成绩。

  全年实现地区生产总值271.3亿元,增速高于国家和省市平均水平;财政总收入44.7亿元;规上工业增加值95亿元,居浙江省26个山区县之首。

  三是前景“好”。

  从发展看,浙江正举全省之力支持武义等山区县的发展,为我们送来了一系列的政策礼包。

  从区位看,武义与金华市区已经形成20分钟通勤圈,同城发展已经成为市县两级共同的战略目标。从产业看,武义的产业布局科学、分工明确,北部机声隆隆,主要发展工业;中部车水马龙,主要发展农业和旅游业;南部满目葱茏,是生态功能区,生态容量大。

  借此机会,也欢迎各地的朋友来武义休闲旅游、投资兴业,助力武义建设、共享武义发展。

  《环球访谈》:刚才,姚书记如数家珍地谈到了武义近年来的发展成绩。在您看来,这些成绩的背后,主要靠的是什么?

  县委书记姚激扬:武义的发展之所以能取得这样的成绩,一方面离不开上级党委政府和社会各界的关心支持,另一方面也得益于历届县委县政府坚持“一张蓝图绘到底”。

  这张蓝图,就是习近平总书记在浙江工作期间,两次来武义调研时所提出的一系列指示要求,我把它概括为“三篇文章”。

  第一篇文章是后发赶超。当年,总书记来武义第一站就考察了武义的工业,勉励我们要发挥土地资源、劳动力等后发优势,积极承接周边发达地区的产业转移,努力打造新的经济增长点。这也成为后来“八八战略”里的一项重要内容。

  第二篇文章是下山脱贫。总书记当年特别嘱咐我们,下山脱贫是一项德政工程、民心工程,一定要把这个事做好做扎实。所以这些年我们一直在做,并且已经总结出了几个版本:1.0版是农民从山上搬到山下,但还是务农;2.0版是工业发展起来以后,农民进城打工,但老家还在山区;现在,我们在做的是3.0版,让农民连人带家一起搬到城里,一步到位变市民,既推动城市化,又推动群众就业发展,过上高品质生活。

  第三篇文章是“后陈经验”。“后陈经验”,简单地说,就是源于武义后陈村、现在已经全国实行的,通过建立村务监督委员会,来推动村务工作公开、公平、有序、规范的基层治理经验。“后陈经验”这个名字,是总书记当年亲自提炼的,没有总书记,就没有“后陈经验”。它与“枫桥经验”可以说是相辅相成、优势互补。

  这就是总书记赋予我们武义的“三篇文章”发展道路,分别对应了高质量发展、高品质生活、高效能治理三个维度,可以说是对我们武义经济社会发展进行了全面指导、科学定向。正是在总书记的指引下,武义这几年得到了比较好的发展。

  现在到了新发展阶段,形势发生了很大的变化,像“下山脱贫”已经不符合当前的发展形势了,因此我们也与时俱进,对“三篇文章”进行了迭代升级。

  第一篇文章是从“后发赶超”升级为“跨越赶超”。一个是后发优势减少了,再一个是省委对山区县,明确提出了跨越式高质量发展的要求。

  第二篇文章是从“下山脱贫”升级为“兴城共富”。就是大力推进新型城镇化,通过聚人兴城,实现“共同富裕”。

  第三篇文章是从“后陈经验”升级为“源头智治”。以数字化改革为引领,挖掘新时代“后陈经验”源头治理的核心理念。这“三篇文章”的迭代升级,就构成了武义“十四五”发展的蓝图。

  《环球访谈》:武义与金华市区的同城化,已经成了“共建都市区”“聚力八婺高质量发展”的重大战略之一。这方面,武义是如何考虑和谋划的?

  县委书记姚激扬:去年,投资30个亿的金武快速路通车,武义和金华市区的通勤由原来的1个小时,缩短到了20分钟。交通的优化,客观上也把金武同城的课题摆在了我们面前。

  因此,我们在金华市委、市政府的大力关心支持下,因势利导、顺势而为,谋划实施了一系列推进金武同城发展的举措:

  首先,是把金武同城作为推动武义“二次跨越”发展的关键一招。之前,武义从一个传统农业县逐步发展成为工业县,摆脱贫困迈向全面小康,这可以说是武义发展史上的“第一次跨越”。到了现在这个发展阶段,我们要做的,就是通过金武同城,加快推进武义由县域经济向都市区经济转型,实现新一轮跨越式高质量发展,这对武义来说就是“二次跨越”。

  第二,是沿金武快速路,建设金武新城。目前的规划面积大约在30平方公里,其中,核心区是12平方公里。我们考虑把金武新城打造成为集康养休闲、智慧创新、绿色智造、品质服务、未来社区等于一体的“康养智城”,同时也是金武同城的主平台和桥头堡。

  第三,是推进教育、医疗、便民服务、文化旅游等各个领域的同城合作。比如,教育方面,我们已经成立了“金华市外国语学校金武新城校区”。便民服务方面,已有170多个事项实现了同城通办。通过这些合作,打破地域界限,推动武义从一个山区县成为都市区的一域,让武义的老百姓能够更好地享受高品质的都市生活。

  《环球访谈》:作为全国最早探索出下山脱贫成功经验的地区之一,武义在迈向共同富裕的新征程上,有哪些好的思路和做法?

  县委书记姚激扬:浙江实现共同富裕,26个山区县是薄弱点、关键处,也是潜力源、增长极。武义是“三大差距”较大的地方,两个方面具有典型性:

  一个是区域差别大,北部、中部、南部发展不平衡,是一个缩小版的浙江。

  一个是跨越赶超有特色,武义从一个纯粹的农业县,通过自身努力,跨入了工业县、旅游县,形成了跨越式发展的路径、经验。

  这两个典型性,让武义具备了为共同富裕探路的可能性。

  因此,我们凝聚了一个强烈共识,就是“小县要有大作为、发展要有大志向”。武义要实现跨越式高质量发展,首先思想上不能以“小县”自居,不能以“欠发达”自居,而要有“山区更要奋进”的意识,要有争第一、创唯一的发展志气。

  我们树立了一个奋进目标,就是要争当山区县跨越式高质量发展共同富裕的排头兵。不仅达到省里的要求,一些指标还要自我加压、提出更高要求。

  我们推出了一系列改革举措。

  1.我们大抓高质量发展,努力做大“蛋糕”。认真落实省委对山区县提出的跨越式发展的要求,努力推进高质量发展。我们提出“再造一个武义工业”的目标,争取“十四五”期间武义的工业总产值实现翻番。武义现有规上工业企业640家,去年规上工业总产值突破了500亿元,纳税千万元以上企业42家,数量在金华排名第二。省委还要求,山区县要在招商引资上花更大力气。今年上半年,我们举行了招大引强项目签约大会,签约项目总投资314亿元,基本都是产业项目。近期,又有一批项目要集中签约、集中开工。

  2.我们积极克服“等靠要”思想,努力完善考核推进机制。推动跨越式发展,必须要有奋进赶超、争创一流的精气神。去年以来,我们把武义的城市口号由原来的“养生武义”升级为“奋进武义”,激发干部群众拼争抢创的工作激情。我们还改革乡镇财政体制,创新一把尺子考核机制,工业乡镇侧重考核亩均税收,生态乡镇侧重考核农民人均收入,让每个乡镇都有努力方向和赶超作为。我们每季度一考核,不断激发干部的积极性。

  3.我们积极推进新型城镇化建设,努力提高城镇人口密度。我们把下山脱贫工作从解决温饱的1.0版、推动致富的2.0版,升级为现在在做的3.0版,让山民进城落户集聚,一步到位变市民,又能推进城镇化建设。目前我县常住人口从区域分布上看,北部、中部、南部的比例大概是8:1:1,城镇化水平有了较大提高。人口流出较多的乡镇,我们还组建了乡镇区域发展联盟,促进力量整合、抱团发展,把多余的干部资源调剂出来,支援给北部人口流入的乡镇街道。

  4.我们积极探索生态补偿、要素资源补偿等多种方式,推进区域协调发展。生态补偿,就是每年拿出5000万资金,奖励给生态建设突出的乡镇,基本上都补给了南部乡镇。我们还探索实施要素补偿,省里每年下达给武义的土地指标,我们基本都用在了北部乡镇街道,对拿不到土地指标的南部乡镇,我们就把这些指标折算成收益,给予相应的价值补偿,保障南部乡镇的发展利益不受损。

  5.我们把富民增收工作放在重要位置,提出了富民增收20招。年初,我们成立了富民增收工作专班,总结提出了富民增收20招,带动全县干部思考拓宽富民增收路径。我们要求每个村至少选5招,作为年度工作任务,并进行打擂比拼。20招中,有大力发展有机农业、民宿经济、来料加工、农村电商、小吃经济等富民产业,也有建立定向就业服务、增设公益性岗位、村集体保障救助等机制,还有发展有机国药、康养产业、超市经济等特色产业。武义的超市经济比较有代表性,前几年,武义县委县政府就大力鼓励南部山民外出开办超市。目前,已形成遍布长三角地区的1万多家武义超市群,年销售额600多亿元,南部山区有50余个“超市村”,人均收入连续10年保持10%增长。

  6.我们大力发展村集体经济,为乡村振兴夯实基础保障。武义的村集体经济普遍不强。今年以来,我们探索试行了发展村集体经济的一条新路。县里成立了乡村振兴发展公司,全县集体经济薄弱村以土地复垦、山林湖田等资源折价入股,公司平价购买政府、国资手中的街面房、店面房、标准厂房等物业,使乡村振兴发展公司能有稳定的物业经济收益。经初步测算,我县有望在年内让100%的村都达到经营性收入50万元的标准。集体经济壮大后,我们要求村集体经济要为本村低收入农户做好帮扶保障,村主职干部每月要走访本村最贫困的农户,乡镇街道每月要进行低收入农户的动态监测,确保共同富裕路上一个都不掉队。

  《环球访谈》:最后,请问姚书记有什么心里话,想对所有在外打拼奋斗的武义籍乡贤朋友们说的?

  县委书记姚激扬:各位乡贤朋友!壶山熟水最难忘,一听乡音意味长。武义潜力无限、未来可期,奋进中的武义,产业兴、乡村美、民风淳、人民富,期待天南地北的武义人,加盟奋进武义,助力共同富裕,开创家乡美好未来!(郑丽佳 整理)

来源:武义县融媒体中心